AVIZ
referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea și completarea anexelor nr. 1 și 2 la Hotărârea Guvernului nr. 1/2018 pentru aprobarea condițiilor generale și specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții finanțate din fonduri publice
Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea și completarea anexelor nr. 1 și 2 la Hotărârea Guvernului nr. 1/2018 pentru aprobarea condițiilor generale și specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții finanțate din fonduri publice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 541 din 28.10.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1246/31.10.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea anexelor nr. 1 și 2 la Hotărârea Guvernului nr. 1/2018 pentru aprobarea condițiilor generale și specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, în vederea reducerii cuantumului reținut din fiecare certificat de plată de la 10% la 5%, precum și renunțarea la reținerile monetare atunci când cuantumul acestora însumat cu sumele încasate din reținerile succesive pentru constituirea garanției de bună execuție atinge pragul valoric de 10% din prețul contractului.
2. Semnalăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La art. I pct. 1 și 2, pentru considerente de ordin normativ, părțile dispozitive trebuie reformulate, astfel:
1. La Capitolul «Plăți», la Clauza 47 «Sume Reținute» din anexa nr. 1, subclauza 47.1 se modifică și va avea următorul cuprins:;
2. La Capitolul «Plăți», la Clauza 47 «Sume Reținute» din anexa nr. 1, după Subclauza 47.2 se introduc trei noi subclauze, subclauzele 47.3 47.5, cu următorul cuprins:.
Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.
4. La art. I pct. 2, pentru rațiuni juridice și de redactare, propunem reformularea textului subclauzei 47.3 din anexa nr. 1, după cum urmează:
47.3 Prevederile subclauzelor 47.1 și 47.2 nu se aplică în situația în care Antreprenorul constituie Garanția de Bună Execuție în cuantumul stabilit în Acordul Contractual, prin:
a) virament bancar;
b) instrument de garantare emis în condițiile legii de o instituție de credit sau de o societate de asigurări;
c) combinarea a două sau mai multe dintre modalitățile de constituire a Garanției de Bună Execuție prevăzute la lit. a) și b);
d) instrument de garantate emis în condițiile legii de o instituție financiară nebancară pentru contractele a căror valoare este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA.
Reținem observația și pentru pct. 4, la textul subclauzei 47.3 din cadrul anexei nr. 2.
La enunțul subclauzei 47.4, pentru rigoare gramaticală, recomandăm următoarea redactare:
47.4 Antreprenorul constituie Garanția de Bună Execuție în cuantumul stabilit în Acordul Contractual, prin rețineri succesive în baza subclauzei 15.1 lit. b), iar prevederile subclauzei 47.1, 47.2 și 47.5 se aplică în mod corespunzător.
Observația este valabilă și pentru pct. 4, la textul subclauzei 47.4 din cadrul anexei nr. 2.
5. Referitor la actualul art. II, precizăm că, în formularea actuală, normele de la alin. (1) și (2) sunt superflue, întrucât este de notorietate regula conform căreia se aplică legea în vigoare la data încheierii actului juridic nu numai în privința condițiilor de validitate și, pe cale de consecință, a nulității, ci și pentru alte aspecte ce privesc încheierea actului juridic, pentru alte cauze de ineficacitate, pentru regulile de interpretare a actului, pentru efectele actului juridic (inclusiv cele produse după intrarea în vigoare a unei noi legi), pentru executarea obligațiilor asumate de părți și pentru încetarea actului juridic [art. 6 alin. (2) și (3) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare]. Se impune, prin urmare, eliminarea acestuia.
6. Luând în considerare prevederile art. 70 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, propunem ca în finalul proiectului să fie inserat un articol distinct, care să cuprindă dispoziția de republicare a actului normativ amendat, cu următoarea formulare:
Art. II. - Hotărârea Guvernului nr. 1/2018 pentru aprobarea condițiilor generale și specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții finanțate din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 26 din 11 ianuarie 2018, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1189/01.11.2022